Policía Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires


Policía Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires

Policía Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires

La Policía Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires es la fuerza policial de seguridad que depende de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Fue creada por Ley 2.894 de Seguridad Pública, sancionada por la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires el 28 de octubre de 2008. El primer Jefe de la Policía Metropolitana de Buenos Aires fue Jorge Palacios, aunque debió renunciar a poco de ser designado debido a la inminencia de su procesamiento como encubridor del atentado terrorista contra la AMIA de 1994.

El Jefe de Gobierno Mauricio Macri informó que la Policía Metropolitana entraría en funciones el 1 de octubre de 2009, aunque con posterioridad esa fecha ha sido postergada. La Policía Metropolitana comparte las funciones de policía de seguridad en la Ciudad de Buenos Aires con la Policía Federal Argentina y -en la zona portuaria- con la Prefectura Naval Argentina.

Contenido

Antecedentes

La Ciudad de Buenos Aires careció de autonomía política hasta 1994 y por esa razón era gobernada por un funcionario (intendente) designado arbitrariamente por el Presidente de la Nación. En esas circunstancias la seguridad estaba a cargo de la Policía Federal Argentina, de manera similar a otras funciones como la justicia.

La reforma de la Constitución Argentina de 1994 le atribuyó autonomía política a la Ciudad de Buenos Aires. El 8 de noviembre de 1995 el Congreso Nacional sancionó la Ley 24.588, conocida como "Ley Cafiero" debido al apellido del senador que realizó el proyecto, reglamentando los alcances de la autonomía de Buenos Aires y el traslado de funciones de la jurisdicción nacional a la jurisdicción local. La ley atendió la cuestión de la seguridad en el artículo 7, estableciendo que la Policía Federal Argentina dependiente del Poder Ejecutivo Nacional, continuaría siendo la encargada de proteger a las personas y bienes en la ciudad, y que si la Ciudad deseaba crear un organismo de seguridad propio debía solicitar autorización al Congreso Nacional.

ARTICULO 7º — El Gobierno Nacional seguirá ejerciendo, en la ciudad de Buenos Aires, su competencia en materia de seguridad y protección de las personas y bienes.
La Policía Federal Argentina continuará cumpliendo funciones de policía de seguridad y auxiliar de la justicia en el ámbito de la ciudad de Buenos Aires, dependiendo orgánica y funcionalmente del Poder Ejecutivo Nacional.
La ciudad de Buenos Aires y el Estado Nacional suscribirán los convenios necesarios para que éste brinde la cooperación y el auxilio que le sean requeridos para garantizar el efectivo cumplimiento de las órdenes y disposiciones emanadas de los órganos de gobierno de la ciudad de Buenos Aires.
La ciudad de Buenos Aires podrá integrar el Consejo de Seguridad. No podrá crear organismos de seguridad sin autorización del Congreso de la Nación.[1]

El 30 de junio de 1996 se celebraron las elecciones que designarían al primer gobierno autónomo de la Ciudad y el 1 de octubre de ese mismo año se sancionó la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.

Al ser elegido en 2007 como Jefe de Gobierno, Mauricio Macri insistió en que la Ciudad de Buenos Aires debía contar con su propia fuerza policial. Se abrió entonces un complejo proceso de reformas legales y negociaciones políticas. En general hubo un amplio consenso en todas las fuerzas políticas sobre la necesidad de permitir que la Ciudad de Buenos Aires contara con una fuerza policial para atender sus cuestiones de seguridad locales, manteniendo el gobierno nacional las funciones de policía correspondiente a cuestiones federales (policía federal). De ese modo, en agosto de 2007, se sancionó con amplio apoyo (unanimidad en el Senado y solo 12 votos en contra en Diputados), una reforma de la Ley Cafiero para permitir que la Ciudad de Buenos Aires asumiera la policía de seguridad "en todas las materias no federales".[2]

ARTICULO 1° — Sustitúyese el texto del artículo 7° de la Ley N° 24.588 por el siguiente:
"Artículo 7°: El Gobierno nacional ejercerá en la Ciudad de Buenos Aires, mientras sea Capital de la República, sus funciones y facultades en materia de seguridad con la extensión necesaria para asegurar la efectiva vigencia de las normas federales.
El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires ejercerá las funciones y facultades de seguridad en todas las materias no federales. El Gobierno nacional las seguirá ejerciendo hasta tanto aquel ejercicio sea efectivamente asumido por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
La Ciudad de Buenos Aires podrá integrar el Consejo de Seguridad Interior."[3]

Creación de la Policía Metropolitana

Luego de la autorización del Congreso Nacional para que la Ciudad de Buenos Aires pudiera contar con su propia policía, se produjeron una serie de diferencias entre las diferentes fuerzas políticas sobre la forma de constituir la fuerza policial y el origen de los fondos.

Básicamente se opusieron dos criterios: el que sostenía que la Ciudad de Buenos Aires debía solventar su propia policía con fondos propios, del mismo modo que lo hacen las demás provincias, y el que sostenía que el Estado federal debía transferir a la Ciudad la mayor parte de la Policía Federal con el presupuesto para sostenerla.

Tuvieron lugar negociaciones entre el gobierno de la ciudad y el gobierno nacional, pero sin llegar a un acuerdo. En marzo de 2008, Macri anunció que ante la falta de acuerdo su partido proponía crear una Policía Metropolitana bajo control del Jefe de Gobierno de la ciudad.

El 28 de octubre de 2008 la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires sancionó la Ley 2.894 de Seguridad Pública, que crea la Policía Metropolitana.

Las situaciones en las cuales esta fuerza actuaría, aun deben ser determinadas mediante un acuerdo con el Gobierno Nacional, pero en principio se le permitiría actuar en desalojos y el control de protestas callejeras.[4]

Inicio de las actividades

El gobierno estimó inicialmente que la Policía Metropolitana tendría aproximadamente unos 15.000 efectivos, y debería comenzar a actuar el 1 de octubre de 2009.[5] [6] [7]

A fines de septiembre de 2009 el gobieno informó que el inicio de las actividades de la Policía Metropolitana estaba demorada y que el primer grupo de agentes en entrar en funciones serían unos 40 agentes destinados a controlar a los vendedores ambulantes, y que en 2009 sólo entrarían en funciones unos 250 policías, dedicados principalmente a controlar el tránsito.[8] El Ministro de Seguridad informó también que la Policía Metropolitana funcionaría inicialmente con dos comisarías, una para la zona norte y otra para la zona sur.[8]

El 26 de septiembre de 2009 se develó que el gobierno de Macri tenía una deuda de $36.000.000 debido a la falta de pago de las remuneraciones de unos 1700 agentes de policía solicitados por la Ciudad de Buenos Aires al gobierno nacional para custodiar edificios y funcionarios públicos.[9]

Polémica por la designación del primer Jefe de Policía

El 3 de julio de 2009 Macri designó como primer jefe de la Policía de la Ciudad a Policía Federal Argentina, que fue dado de baja en 2004 de esa fuerza por las grabaciones que se descubrieron en la que mantenía conversaciones telefónicas con uno de los imputados en el secuestro de Axel Blumberg, sin conocimiento de sus superiores.[11]

Palacios también tiene otros antecedentes penales, que lo relacionaron como encubridor con el atentado terrorista contra la AMIA de 1994, y los homicidios cometidos por la represión policial en las cercanías de Plaza de Mayo el 20 de diciembre de 2001, en circunstancias en las que el policía se hizo presente sin órdenes que los justificaran, llegando a ser procesado en la causa. Funcionarios del gobierno de Macri explicaron que Palacios había sido sobreseído en la causa de los homicidios de Plaza de Mayo y el secuestro de Blumberg. Respecto de su situación en el atentado terrorista contra la AMIA, aclararon que no existía ninguna imputación en la misma, donde sólo había declarado como testigo.[10] En sentido contrario la prensa ha informado que al momento de su designación, el fiscal de la causa AMIA había pedido el procesamiento de Palacios por alertar a los empresarios textiles Kanoore Edul de un inminente allanamiento; a su vez Kanoore Edul es la empresa contratada por el gobierno de Macri para proveer los uniformes de la policía.[12]

La designación de Palacios fue cuestionada por organizaciones de derechos humanos como la de los familiares del atentado contra la AMIA y las Madres de Plaza de Mayo.[10] Macri defendió a Palacios y desestimó las críticas atribuyéndoles una "intencionalidad política".[13]

Palacios mantiene una relación muy cercana a Macri, debido a que jugó un papel muy importante en el secuestro que éste último sufrió en 1991 y también en el que sufriera su hermana Florencia en 2003.

El 25 de agosto de 2009, menos de dos meses después de su designación, Palacios renunció.[14] Poco más de un mes después, el 1 de octubre, fue procesado por encubrir el atentado terrorista contra la AMIA de 1994, donde efectivamente se encontraba imputado.[15]

Fuentes

Referencias

  1. Congreso de la Nación Argentina (08-11-1995). «Ley 24588 (Ley Cafiero)». Infoleg. Consultado el 06-10-2009.
  2. «Ya es ley la posibilidad de que la Ciudad tenga su propia Policía». Clarín (23-08-2007). Consultado el 06-10-2009.
  3. Congreso de la Nación Argentina (22-08-2007). «Ley 26288 (Reforma a la Ley Cafiero)». Infoleg. Consultado el 06-10-2009.
  4. [1] Clarín, 30 de octubre 2008
  5. [2] Clarín, 29 de octubre 2008
  6. Macri presentó su Plan de Seguridad, Perfil, 17 de marzo de 2008.
  7. Horacio Aizpeolea (18-03-2008). «Macri dio su plan para la Policía y hubo críticas de la oposición». Clarín. Consultado el 06-10-2009.
  8. a b Nicolás Pizzi (30-09-2009). «Se demora la salida a la calle de la nueva Policía porteña». Clarín. Consultado el 06-10-2009.
  9. «El gobierno porteño le debe a la Policía Federal $36 millones». Infobae (26-09-2009). Consultado el 06-10-2009.
  10. a b c Claudio Mardones y Martina Noailles (03-07-2009). «El Fino Palacios, jefe de la Policía PRO». Crítica Digital. Consultado el 26 de julio de 2009.
  11. «La polémica conversación que involucra a Palacios». La Nación (08-07-2009). Consultado el 26 de julio de 2009.
  12. Claudio Mardones y Martina Noailles (03-07-2009). «Los nexos Montenegro-Palacios-Kanoore Edul. Hilando fino». Página/12. Consultado el 26 de julio de 2009.
  13. «Sigue la polémica por la designación del jefe de Policía». Perfil (09-07-2009). Consultado el 1-08-2009.
  14. «Otro revés para Macri: renunció "Fino" Palacios». Perfil (25-08-2009). Consultado el 18-09-2009.
  15. Raúl Kollmann (02-10-2009). «La interrupción de la investigación fue por una orden». Página/12. Consultado el 26 de julio de 2009.

Enlaces externos

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