Plan estatal español de vivienda y rehabilitación (2009-2012)


Plan estatal español de vivienda y rehabilitación (2009-2012)

El Plan estatal español de vivienda y rehabilitación para el período 2009-2012 aprobado[1] a propuesta del Ministerio de la Vivienda de España tiene por objeto facilitar el acceso a una vivienda de los ciudadanos con más dificultades, pero también de rentas medias, al tiempo que busca aprovechar la producción sobrante de vivienda libre para ampliar el parque público al servicio de la población.[2]

Contenido

Objetivos

El PEVR prevé 996.000 actuaciones en los próximos cuatros años para permitir el acceso de los ciudadanos a viviendas en compra y también en alquiler, promover la urbanización de suelo para VPO y mejorar el parque de viviendas actual. La rehabilitación pasa a formar parte de la denominación del Plan, incorporando las ayudas Renove para la mejora de la eficiencia energética y también la accesibilidad.

«...El Plan parte de la premisa de que es necesario cambiar nuestro modelo de construcción extensiva de obra nueva por otro intensivo sobre el parque edificado que no consume suelo, genera actividad en las industrias auxiliares y requiere incluso más mano de obra que la nueva edificación, con lo que puede absorber buena parte del desempleo en el sector. Por eso, el Fondo para el Estímulo de la Economía y el Empleo del Gobierno destina 110 millones para de viviendas que se integran en el PEVR como inyección adicional para la puesta en marcha inmediata de sus primeras actuaciones. ...»[3]

Política de Vivienda

La política de vivienda en España a finales de 2008 estaba condicionada tanto por las graves dificultades de acceso a la vivienda de una parte muy importante de la población[4] como por un severo escenario económico y financiero con ausencia de financiación, lo que ha supuesto una brusca caída de la demanda, conocida como crisis inmobiliaria española de 2008, derivada de la burbuja inmobiliaria anterior.

En este contexto desfavorable el Plan pretende optimizar el uso de la producción ya existente de viviendas, asegurando una producción suficiente para las necesidades, estableciendo actuaciones tendentes a evitar estrangulamientos de oferta a medio y largo plazo en el sector:

«...De cara a fijar sus líneas estructurales, el Plan se plantea una serie de objetivos políticos de primera magnitud:

1. Garantizar a todas las familias y ciudadanos la libertad de elegir el modelo de acceso a la vivienda que mejor se adapte a sus circunstancias, preferencias, necesidades o capacidad económica, estableciendo que el alquiler sea posible para los mismos niveles de renta que los definidos para el acceso a la propiedad.

2. Lograr que el esfuerzo de las familias para acceder a una vivienda no supere la tercera parte de sus ingresos.

3. Facilitar que la vivienda protegida se pueda obtener tanto por nueva promoción, como por rehabilitación del parque existente, permitiendo la calificación como vivienda protegida de aquella que está desocupada y tiene un régimen jurídico de origen libre, o fomentando la rehabilitación de viviendas existentes con voluntad de destinarlas a vivienda protegida.

4. Conseguir que del total de actuaciones relacionadas con la oferta de vivienda protegida -de nueva producción, o de reconversión del parque existente- no menos del 40 por ciento sea destinada al alquiler.

5. Establecer las condiciones que garanticen a los ciudadanos el acceso a la vivienda en condiciones de igualdad, impulsando la creación de registros públicos de demandantes de vivienda acogida a algún régimen de protección pública y que toda la producción de viviendas protegidas sea adjudicada con criterios de transparencia, publicidad y concurrencia, controlados por la administración pública.

6. Mantener un régimen jurídico de la protección pública de las viviendas (y, por lo tanto, de control de precios y adjudicaciones), de larga duración, que, en el caso de los suelos públicos o de reserva obligatoria para vivienda de protección que exige el texto refundido de la Ley del Suelo, y las diversas leyes que en su caso han establecido las comunidades autónomas, será permanente y estará vinculado a la calificación del suelo, con un plazo no menor de treinta años.

7. Alentar la participación e implicación de los ayuntamientos en el Plan de Vivienda, contribuyendo, entre otros aspectos, con la oferta de suelos dotacionales para la construcción de alojamientos para colectivos específicos y especialmente vulnerables, el fomento de áreas de rehabilitación y de renovación urbana, y la potenciación de las actuaciones prioritarias de urbanización de suelo con destino a la construcción preferente de viviendas protegidas en alquiler.

8. Reforzar la actividad de rehabilitación y mejora del parque de viviendas ya construido, singularmente en aquellas zonas que presentan mayores elementos de debilidad, como son los centros históricos, los barrios y centros degradados o con edificios afectados por problemas estructurales, los núcleos de población en el medio rural, y contribuir, con las demás administraciones, a la erradicación de la infravivienda y el chabolismo.

9. Orientar todas las intervenciones tanto en la construcción de nuevas viviendas protegidas como en actuaciones de rehabilitación sobre el parque de viviendas construido hacia la mejora de su eficiencia energética y de sus condiciones de accesibilidad.

10. Garantizar que la atención pormenorizada a los ciudadanos en su relación con el acceso o la rehabilitación de sus viviendas se haga extensiva a todos los rincones del territorio, mediante el establecimiento de oficinas o ventanillas de información y de ayuda en la gestión, coordinadas por las comunidades autónomas. ...»

[5]

Viviendas en alquiler

En su apuesta decidida por el alquiler plantea como objetivo que hasta el 40% de la nueva construcción de VPO se destine al alquiler incluyendo las viviendas que procedan de la rehabilitación.[6] Se establecen ayudas con subvenciones de hasta 410 euros por metro cuadrado útil,[7] pudiéndose anticipar el 50% de la subvención al inicio de la obra, llegando al 100% si el promotor se compromete a reducir la renta durante cinco años.

Relación entre los diferentes tipos de vivienda protegida y los ingresos máximos de los demandantes para acceder a cada uno de ellos[8]

Tipos de viviendas protegidas Ingresos familiares máximos Precio máximo de referencia
Régimen especial 2,5 IPREM (14.472,00 €) 1,5 Módulo Básico Estatal (1.137,00 €)
Régimen general 4,5 IPREM (31.449,60 €) 1,6 Módulo Básico Estatal (1.212,80 €)
Régimen concertado 6,5 IPREM (45.427,20 €) 1,8 Módulo Básico Estatal (1.364,40 €)

Considerando el Módulo Básico Estatal de 758,00 € y teniendo en cuenta como estos precios máximos se incrementarán en el porcentaje que corresponda[9] si la vivienda se ubica en un Ámbito Territorial de Precio Máximo Superior (ATPMS).

Viviendas protegidas para arrendamiento con opción de compra

Las viviendas protegidas para arrendamiento a 10 años podrán ser objeto de un contrato de arrendamiento con opción de compra, en cuyo caso el inquilino podrá adquirirla a un precio de hasta 1,7 veces el precio máximo de referencia establecido en la calificación provisional. Del precio de venta se deducirá, en concepto de pagos parciales adelantados, al menos el 30 por ciento de la suma de los alquileres satisfechos por el inquilino.[10]

Financiación

El presupuesto del Plan asciende a 10.188 millones de euros que se distribuirán mientras perduren las ayudas concedidas en el marco del Plan y movilizará unos préstamos totales por un importe cercano a los 34.000 millones de euros. Plantea como novedad los préstamos convenidos podrán ser a tipo de interés variable[11] o fijo. En cuanto al precio de referencia de las viviendas protegidas, el Plan nace con el precio actualmente en vigor.

Referencias

  1. REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal Boletín Oficial del Estado [1]
  2. El nuevo Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación llegará a un millón de hogares Ministerio de la Vivienda de España [2]
  3. El nuevo Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación llegará a un millón de hogares Ministerio de la Vivienda de España [3]
  4. El Ministerio de la Vivienda de España lo interpreta como resultado del largo período de alzas de precios de la vivienda (1996-2007) muy por encima de la inflación y, en consecuencia, por encima de la evolución de los salarios
  5. REAL DECRETO 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012. [4]
  6. El Ministerio prevé que se promuevan 100.000 nuevas viviendas protegidas para arrendamiento y se añadan al mismo otras 70.000 procedentes de procesos de rehabilitación [5]
  7. Con esta ayuda una vivienda de 70 metros se alcanzaría los 28.700 euros
  8. Guía práctica [6]
  9. Según la Disposición transitoria segunda. Con independencia de lo que establecen el apartado 2 del artículo 11 y la disposición transitoria primera de este Real Decreto y hasta tanto las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla no establezcan los precios máximos de las actuaciones protegidas, según su propia normativa y de conformidad con lo establecido en este Real Decreto, seguirán teniendo la consideración de ATPMS los así declarados en el marco del Plan Estatal de Vivienda 2005-2008.
  10. En las condiciones que establezcan las Comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, tal como establece el artículo 26 del REAL DECRETO 2066/2008
  11. El tipo de interés será igual al último Euribor a 12 meses correspondiente al mes anterior a la fecha de formalización o revisión más un diferencial de 65 puntos básicos [7]

Wikimedia foundation. 2010.

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