Acceso de Turquía a la Unión Europea

Candidatura de acceso a la UE de Turquía Estatus Candidato Procesos abiertos 13 Procesos cerrados 1 UE República de Turquía PPA PIB (mill. de $) 14.712.000 1.028.897 Área (km²) 4.324.782 780.580 Población 497.198.740 71.517.100

Turquía y la Unión Europea (UE) mantienen una particular relación desde que en 1963 la Comunidad Económica Europea (CEE) —antecesora de la UE— firmara el Tratado de asociación con el estado turco, denominado Acuerdo de Ankara.^[1] Desde 2005 se adelantan las negociaciones para la adhesión plena de Turquía en el bloque europeo.^[2]

Historia

Europeización de Turquía

Desde su surgimiento como estado independiente, tras la desintegración del Imperio otomano, después del final de la Primera Guerra Mundial, Turquía ha desarrollado una política orientada a un acercamiento político y cultural con la civilización occidental. El territorio que actualmente corresponde al estado turco, fue cuna y base de dicha civilización desde los últimos siglos de la era anterior hasta el siglo XV de nuestra era. A partir de allí la zona estuvo bajo dominio de la cultura musulmana, representada por el Imperio otomano, que llegó a ocupar gran parte de la costa del mar Mediterráneo, desde el norte de África hasta los Balcanes, pasando por el Oriente Medio y llegando en un momento dado hasta las puertas de Viena.

Mustafa Kemal Atatürk.

Como resultado de esta situación y tras el paso de los siglos, la cultura occidental y la religión cristiana pasaron a formar parte de una minoría de ciudadanos que convivía de manera pacífica bajo la regla otomana en la parte de Europa correspondiente al actual territorio turco. Mustafa Kemal Atatürk asumió el control del nuevo país, tras la desaparición del Imperio, e introdujo medidas revolucionarias que cambiaron en un par de décadas arraigadas costumbres sociales, llevando al país por el sendero marcado por las instituciones de carácter occidental.

Atatürk dispuso el remplazo del alfabeto árabe por el latino, el empleo del vocabulario turco (original) de Asia Central (e incluso de países al norte de Turquía) se favorece en detrimento del legado persa y árabe, en un intento de buscar una lengua más pura en sus orígenes. La lengua turca de este periodo (turco otomano u osmanlica) pierde pues parte de su riqueza cultural. Muchos documentos del gobierno de antes de este período son ilegibles para alguien que no haya dominado el turco otomano, ya que estos se hallan escritos en caracteres arábigos y poseen un enorme y rico vocabulario del persa y el árabe. Se introdujo un nuevo código civil, inspirado en el suizo. Se instauró el código del vestido, prohibiendo el fez, un sombrero musulmán tradicional, y el velo en las mujeres. Se exhortó a que la población turca adoptara apellidos en sustitución del nombre único de tradición árabe. Mustafa Kemal en persona adoptó el apellido Atatürk (Padre de los turcos). Los imanes fueron designados oficialmente a partir de ese momento por el gobierno. Además se adoptaron las maneras y la moda europea, se introdujeron reformas en la leyes de género, llegando a conceder el derecho de voto a la mujer -incluso antes que algunos países "liberales" de Europa, como es el caso de Francia, que sólo adoptó esta medida décadas después-, se proclamó el domingo como día de descanso, se abolió la poligamia, se sustituyó el calendario musulmán por el calendario gregoriano y se estableció Ankara como capital del país.

Acercamiento

Si bien la cultura y la religión musulmanas, siguieron teniendo una presencia mayoritaria en la población, varias de las reformas lograron arraigo en la población turca, especialmente en los habitantes de las grandes ciudades del país. Una generación tras otra han seguido la línea política marcada por Atatürk y han desarrollado un cada vez mayor sentido de pertenencia a Europa.

El acercamiento cultural ha ido acompañado de un incremento de las relaciones comerciales y políticas, hasta llegar al momento actual donde la Unión Europea (UE) es el principal socio comercial de Turquía. Desde sus inicios en los años 1950 la UE ha experimentado periódicas ampliaciones que han hecho aumentar su número de miembros desde los 6 originales hasta los 27 que ha completado en 2007. Turquía ha manifestado desde comienzos de los años 60 su deseo de formar parte de este grupo. Con el Acuerdo de Ankara de 1963 y su protocolo adicional de 1970, se fijaron los objetivos fundamentales de la asociación entre la comunidad y Turquía, el refuerzo de las relaciones comerciales y económicas y la instauración de una Unión Aduanera en tres fases. Uno de los objetivos principales del acuerdo, fue el de establecer la libre circulación de los trabajadores, que sin embargo no ha podido materializarse, debido en parte a razones socioeconómicas.

Después de décadas de conversaciones, el primer ministro turco Recep Tayyip Erdoğan, ha impulsado múltiples medidas reformistas encaminadas especialmente a colocar el estado turco en sintonía con los parámetros que le impone la UE, para acoger a Turquía como un estado de pleno derecho dentro de la Unión. Dentro de las reformas destaca la abolición de la pena de muerte^[3] y el paulatino progreso en el respeto de los derechos de la población kurda en el este del país.^[4]

Estas reformas entre muchas otras sirvieron para que la Comisión Europea aconsejara al Consejo de la Unión Europea iniciar el proceso de negociaciones para el ingreso de Turquía a la UE, sin embargo nadie sabe por cuánto tiempo se van a extender las negociaciones y es probable que el ingreso del país a la UE no se dé antes de diez años. Se calcula que en el momento de la adhesión definitiva, la población musulmana de la UE aumentaría del 5% actual a cerca del 20% de la población total.

Para los optimistas, Turquía tiene importantes puntos a favor en su aspiración, principalmente que la población del país se siente mayoritariamente europea, aunque las últimas encuestas comienzan a mostrar una tendencia contraria.^[5] Asimismo, la elección como presidente de Turquía de Abdullah Gül, quien tiene un perfil europeísta y favorable a las reformas políticas y económicas que la adhesión de Turquía a la UE demanda; es considerado por algunos analistas como un hecho positivo para el avance del proceso.^{[6] [7]}

Por otra parte la economía turca ha crecido a un ritmo superior al 5% anual desde 2001. Se trata del período de crecimiento más largo en la historia del país. En 2006, la economía turca creció un 6%.^[8] A juicio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la apertura de negociaciones dinamizaría la economía turca y daría impulso a la inversión extranjera. Turquía, actualmente posee el mayor índice de crecimiento de toda la zona de la OCDE, sólo detrás de Chile, y la adhesión de ese país a la UE respondería al interés de las dos partes, sin contar que la UE ha sido muy golpeada por la crisis económica de 2008 y la inclusión de Turquía en la UE revitalizaría la alicaída economía de esta última.

Puente del Bósforo en Estambul, conectando Europa (izquierda) con Asia (derecha).

Cronología

1951 - 18 de abril: firma del Tratado de París que crea la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA). Seis países integran esta primera comunidad: República Federal de Alemania, Francia, Italia, Holanda, Bélgica y Luxemburgo.

1963 - 12 de septiembre: firma del Tratado de asociación CE-Turquía (Acuerdo de Ankara).

1970 - Protocolo adicional del Tratado de asociación.

1987 - 14 de abril: Turquía presenta su candidatura a la CEE.

1996 - 1 de enero: entra en vigor la unión aduanera entre la UE y Turquía.

1999 - 10-11 de diciembre: el Consejo Europeo se reúne en Helsinki. Se decide aceptar a Turquía como país candidato.

2004 - 6 de octubre: la Comisión Europea da visto bueno a Turquía y aconseja al Consejo de la Unión Europea iniciar negociaciones para el ingreso de Turquía en la UE.

• 29 de octubre: los miembros del consejo de la UE, firmaron en Roma el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa, cuyo proyecto había sido aprobado el 18 de junio anterior. Recep Tayyip Erdogan firmó en representación de Turquía.
• 17 de diciembre: el consejo de la UE acuerda iniciar las negociaciones de adhesión con Turquía a partir del 3 de octubre de 2005.

2005 - 3 de octubre: tras superarse los recelos de Austria y Chipre, se da inicio a las negociaciones de adhesión, condicionado a que se reconozca por parte de Turquía la república chipriota, abandone la ocupación militar de la parte septentrional de la isla y prosiga las reformas en derechos y libertades civiles.

2006 - 12 de junio: bajo la presidencia de Austria en la UE, se desbloquea la negociación de adhesión con el consentimiento de Chipre de incluir una advertencia para que Turquía cumpla sus obligaciones.

Posiciones contrarias

Antes de 2004, la canciller alemana Angela Merkel se había opuesto a la entrada de Turquía en la Unión Europea (UE) como miembro de pleno derecho, compartiendo la opinión de la mayoría de los alemanes, que rechazan la adhesión de Turquía a la UE, sobre todo por temor a un aumento de la inmigración turca en Alemania que creen supondría una carga para el país y un incremento de la influencia islámica dentro la UE. Sin embargo, tras el inicio formal de las negociaciones entre la UE y Turquía y, una vez en el gobierno, Merkel se ha comprometido a respetar los compromisos adquiridos por las instituciones de la Unión.^[9]

Por su parte, el presidente francés Nicolas Sarkozy ha manifestado repetidamente su oposición a la entrada de Turquía en la Unión Europea, siendo partidario de que se le conceda un estatuto de asociación privilegiada.^{[10] [11]}

Cuadro comparativo

Lista organizada en orden descendente de acuerdo al número de habitantes de cada país. Esta cifra es a su vez proporcional al número de asientos que cada país tiene en el parlamento europeo. Este cuadro ofrece una comparación de algunos datos estadísticos relevantes, entre los estados miembros de la UE (2007) y Turquía.

Estado	Año de ingreso	Población en millones	Superficie (km²)	PIB (Miles de millones Euro) 2003	PIB per cápita (Dólares Internacionales)	PIB comparativo (EU15=100)	Escaños en el Parlamento 2004
Alemania	1958/1990	82,5	357.021	2.247	36.447	109,8	99
Turquía	—	71,2	780.580	460	13.138	24,3	(86)
Francia	1958	64,2	547.030	1.710	35.008	109,0	78
Reino Unido	1973	60,2	244.820	1.791	37.493	116,8	78
Italia	1958	59,4	301.320	1.417	31.555	102,8	78
España	1986	47,1	504.782	904	31.373	105	54
Polonia	2004	38,6	312.685	243	18.640	49,9	54
Rumanía	2007	22,3	238.391	79	13.146	34,8	35
Países Bajos	1958	16,3	41.526	502	41.042	123,5	27
Portugal	1986	11,3	92.931	147	23.023	71,4	24
Grecia	1981	11,2	131.940	181	30.745	82,2	24
Bélgica	1958	10,4	30.510	298	37.043	117,7	22
República Checa	2004	10,3	78.866	98	27.442	73	24
Hungría	2004	10,1	93.030	88	20.704	60,9	24
Suecia	1995	9,1	449.964	288	38.924	114,7	19
Austria	1995	8,2	83.858	245	41.178	122,7	18
Bulgaria	2007	7,8	110.910	21	13.168	32,1	18
Dinamarca	1973	5,4	43.094	208	39.251	124,2	14
Eslovaquia	2004	5,4	48.845	38	23.672	47,6	14
Finlandia	1995	5,2	337.030	155	38.143	99,2	14
Irlanda	1973	4,3	70.280	131,9	46.147	118,2	13
Lituania	2004	3,5	65.200	16,1	20.670	45,2	13
Letonia	2004	2,3	64.589	9,2	18.982	37,7	9
Eslovenia	2004	2,0	20.253	24,5	30.350	70,3	7
Estonia	2004	1,4	45.226	7,4	23.486	44,7	6
Chipre	2004	0,7	9.250	11,3	29.944	76,1	6
Luxemburgo	1958	0,5	2.586	23,5	86.483	185,5	6
Malta	2004	0,4	316	4,4	24.368	67,3	5
Total (EU-27)	2007	498,1	3.973.597	9.738,0	22.911	91,8	730

Bibliografía complementaria

• Leggewie, Claus: Die Türkei und Europa. Die Positionen. Fráncfort: Suhrkamp, 2004. ISBN 3-518-12354-8

Véase también

• Portal:Unión Europea. Contenido relacionado con Unión Europea.
• Ampliación de la Unión Europea
• Historia de la ampliación de la Unión Europea
• Historia de Turquía
• Inmigración turca en Alemania
• Postura de Angela Merkel frente a la adhesión turca

Referencias

1. ↑ Turquía dispuesta a firmar el Protocolo de adaptación del Acuerdo de Ankara de 1963
2. ↑ Se da inicio a las negociaciones de adhesión
3. ↑ Abolición de la pena de muerte y otros deberes
4. ↑ Derechos del pueblo Kurdo
5. ↑ El Mundo, 15-9-2010: Los ciudadanos turcos no quieren ser europeos
6. ↑ «"Gül es bueno para Europa"» (en español). Deutsche Welle 25.08.2007 (2007). Consultado el 25/11/2007.
7. ↑ «Turquía y la Unión Europea» (en español). BBC 28.08.2007 (2007). Consultado el 25/11/2007.
8. ↑ La economía turca creció un 6% en 2006
9. ↑ Posición de Merkel frente al posible ingreso de Turquía en la UE
10. ↑ "20 minutos", 13 noviembre 2007: Sarkozy mantiene su negativa al ingreso de Turquía en la Unión Europea
11. ↑ "El Diario Montañés", 6 abril 2010: Sarkozy, opuesto a la entrada de Turquía en la UE, recibe mañana a Erdogan

Enlaces externos

• Asociación para la Adhesión de Turquía, creada por la Unión Europea para asistir en el proceso.
  • Estrategia de preadhesión de Turquía
  • Evolución de la asimilación del acervo comunitario por Turquía en diversos ámbitos
• Secretariado General para Asuntos de la Unión Europea del gobierno de Turquía (en inglés)
• Fundación Proyecto Turquía
• Turkishforum
• ZEI EU-Turkey-Monitor (en inglés)