Movilización estudiantil en Colombia de 2011

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La movilización estudiantil de 2011 en Colombia es una serie de manifestaciones adelantadas por estudiantes, algunos docentes, trabajadores universitarios y sindicatos, principalmente desde el 12 de octubre, en todo el territorio colombiano como protesta por el Proyecto de Reforma a la Educación Superior presentado por el Gobierno Nacional al Congreso de la República en octubre de 2011.^[1]

Causas y antecedentes

Propuesta de reforma a la educación superior

El proyecto de reforma a la educación superior presentado por el gobierno de Juan Manuel Santos y su Ministra de Educación María Fernanda Campo buscaba modificar la Ley 30 de 1992, que reglamenta la educación superior en Colombia. El proyecto fue presentado por primera vez ante los rectores de algunas universidades el 10 de marzo de 2011 y en los meses posteriores se realizó su socialización con la comunidad universitaría.^[2] La propuesta incluia varios puntos que no cayeron bien en el gremio educativo que alegaba que la reforma no garantizaba el derecho a la educación, puesto que no brindaba a las universidades los recursos necesarios para su funcionamiento.

Universidades con ánimo de lucro

La cifra de bachilleres que se graduaron entre 2001 y 2010 en Colombia y que no pudieron ingresar a la educación superior es de tres millones seiscientos mil (3.600.000). Para solucionar este problema, la propuesta de reforma contemplaba la creación de Intituciones de Educación Superior con ánimo de lucro.^[2] Esta punto de la propuesta fue el que más malestar produjo en la comunidad universitaria que argumentó que en otros países donde se ha implantado este modelo, como Brasil, si bien se ha ampliado la cobuertura, el efecto colateral ha sido una disminución grave en la calidad de las instituciones.^[3]

Ante la propuesta de universidades con ánimo de lucro el movimiento estudiantil inició la organización de múltiples manifestaciones en el territorio nacional, entre ellas la multitudinaria marcha del 7 de abril. Estas primeras movilizaciones llevaron a que el 23 de agosto el Gobierno desistiera de su interés de crear universidades con ánimo de lucro.^[4]

Créditos educativos

El proyecto de Ley contemplaba una mayor inversión en créditos para educación superior, a través del Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX), los cuales serían pagados por los beneficiarios una vez terminen sus estudios e ingresen al mercado laboral, con la posibilidad de condoncación de la deuda por excelentes resultados académicos.

Este punto de la propuesta fue criticado por la comunidad universitaría por considerar que iba en detrimento de la educación pública y favorecia únicamente a las universidades privadas que son las que acogen a los estudiantes con créditos.^[5] Además la reforma permitía el cobro coactivo para garantizar el pago de las deudas adquiridas por los estudiantes.

Otros puntos cuestionados

El proyecto de reforma a la educación superior también buscaba:

• Establecer una autonomía económica para las Universidades Públicas, pero la autonomía universitaria seguría siendo vulnerada dada la composición de los Consejos Superiores Universitarios.^[5]
• Establecer la misma legislación para Universidades e Instituciones de Educación Superior que pueden ofrecer carreras y cursos de manera flexible sin importar su denominación.
• Posibilitar la declaración de Insolvencia Empresarial en las Instituciones Estatales y Privadas.
• Establecer la racionalización y optimización de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros como objetivo principal en las Universidades Estatales.
• Aplicar régimen de Institución de naturaleza privada a Instituciones de Educación Superior Mixtas.
• Permitir la vinculación de docentes contratados por horas.
• Permitir que el gobierno destine recursos públicos a Instituciones de Educación Superior Privadas.
• Imponer sanciones de todo tipo (desde amonestaciones hasta suspensiones y cancelación) y bajo diferentes conceptos a Instituciones de Educación Superior.
• Diversificar los fondos de que deben disponer las Instituciones de Educación Superior Estatales, obligándolas a competir por recursos públicos y a su autosostenimiento por ventas de servicios y aumentos de matrículas.
• Establecer plazos para mejoramiento de calidad y servicios en las Instituciones de Educación Superior para confirmar o degradar su nominación.
• Aumentar la cobertura de cupos en Instituciones de Educación Superior Públicas y Privadas.
• Limitar los recursos destinados a las Instituciones de Educación Superior Estatales de manera temporal, teniendo en cuenta el aumento del PIB. y los resultados obtenidos.

Marcha del 7 de abril

El 7 de abril de 2011 se llevó a cabo en el país la primera gran protesta de sindicatos, maestros y estudiantes, durante el gobierno de Juan Manuel Santos; en ella se exigieron mejoras en las condiciones salariales de docentes, pensionados y empleados; mejoras en derechos laborales y sindicales, y se rechazó la reforma a la educación superior presentada por el Gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014, la privatización de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB), la Ley del Primer Empleo, la sostenibilidad fiscal, la Ley 100 de 1993 y los Tratados de Libre Comercio.^[6]

Las marchas se desarrollaron en gran parte del territorio nacional y en ellas participaron más de cien organizaciones: todas la universidades públicas, algunas universidades privadas, algunos colegios públicos y privados, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la Federación Colombiana de Educadores (FECODE), la Organización Colombiana de Estudiantes (OCE), la Federación de Estudiantes Universitarios (FEU), el Sindicato de Trabajadores de la ETB (SINTRATELÉFONOS), los trabajadores de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), entre otras.^[7]

Desarrollo

Paro Nacional Universitario

A pesar de la oposición que, desde un principio, se presentó ante el proyecto de reforma a la educación superior, éste fue radicado por el Gobierno Nacional ante el Congreso de la República el 3 octubre de 2011.^[1] Desde ese momento la mayor parte de las Instituciones de Educación Superior empezaron a organizar asambleas en las que tomaron las decisiones respecto a como manifestar su oposición al articulado.

Desde el 12 de octubre las 32 universidades públicas del país se declararon en Paro Indefinido y afirmaron que éste no se levantaría hasta que el Proyecto de Reforma fuese retirado del Congreso y se ofrecieran las garantias para la construcción democrática de un nuevo proyecto.^[8]

En diversas ocasiones se realizaron marchas nacionales en contra de la reforma como las del 7 de abril,^[9] 7 de septiembre,^[10] 7 de octubre,^[11] 12 de octubre,^[12] 26 de octubre,^[13] 3 de noviembre^[14] y 10 de noviembre.^[15]

En la marcha del 12 de octubre de 2011 el estudiante de medicina de la Universidad Santiago de Cali, Jan Farid Cheng Lugo, falleció a causa de la explosión accidental de un artefacto durante la manifestación convocada por la Federación de Estudiantes Universitarios.^[16] La Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE) denunció que la muerte del joven no fue un accidente sino un asesinato producto de la explosión de un artefacto arrojado por desconocidos desde un puente, esta versión fue confirmada por el análisis de medicina legal que estableció un "asesinato" como el motivo del deceso; los hechos todavía están por esclarecerse.

Consecuencias

El 9 de noviembre de 2011, un día antes de que se realizara la marcha más grande de las acontecidas en 2011 en Bogotá denominada Toma a Bogotá, y después de una reunión con congresistas de las comisiones sextas de ambas cámara del Congreso de la República, el presidente Santos anunció que el gobierno estaría dispuesto a retirar de su trámite constitucional el proyecto de reforma a la educación superior, sólo si los estudiantes retornaban a la normalidad académica.^[17] Sin embargo, los estudiantes, representados por la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE), manifestaron que continuarían con el cese de actividades académicas y con las actividades de protesta programadas hasta que el gobierno efectivamente retirara la propuesta del Congreso y garantizara un mecanismo para la construcción de una propuesta más democrática, que incluya las solicitudes y necesidades de toda la comunidad educativa,^[18] y que mantendrían las jornadas de protesta que se tenían programadas para el jueves 10 de noviembre.

Referencias

1. ↑ ^{a b} «Reforma a la Ley de Educación Superior ya está en el Congreso para su trámite». Semana (Colombia) (3 de octubre de 2011). Consultado el 18 de noviembre de 2011.
2. ↑ ^{a b} «Universidades con ánimo de lucro, apuesta del Gobierno». El Espectador (periódico) (10 de marzo de 2011). Consultado el 18 de noviembre de 2011.
3. ↑ «Editorial: Sin ánimo de lucro». El Espectador (periódico) (25 de agosto de 2011). Consultado el 18 de noviembre de 2011.
4. ↑ «Gobierno retira artículo que permitía lucro en la educación superior». El Tiempo (Colombia) (23 de agosto de 2011). Consultado el 18 de noviembre de 2011.
5. ↑ ^{a b} «Estudiantes hablan de sus razones para marchar». El Espectador (periódico) (12 de octubre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
6. ↑ «Santos afronta primera protesta de sindicatos, maestros y estudiantes». El Espectador (periódico) (7 de abril de 2011). Consultado el 18 de noviembre de 2011.
7. ↑ Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca (7 de abril de 2011). «Por la defensa de los derechos, Colombia marcha este jueves 7 de abril». Consultado el 19 de noviembre de 2011.
8. ↑ «Pese a posibilidad de perder el semestre, universitarios no levantan el paro». El Espectador (periódico) (25 de octubre de 2011). Consultado el 20 de noviembre de 2011.
9. ↑ «Protesta de sindicatos y estudiantes fue ‘positiva’: Santos». Terra (15 de abril de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
10. ↑ «Bogotá: marchas de maestros y estudiantes complican la movilidad». Semana (Colombia) (7 de septiembre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
11. ↑ «Así avanzan las marchas». Semana (Colombia) (7 de octubre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
12. ↑ «Un muerto y disturbios en Bogotá en marcha de universitarios en Colombia». Terra (12 de octubre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
13. ↑ «En calma marcharon estudiantes en protesta por reforma a la educación». El Espectador (periódico) (26 de octubre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
14. ↑ «Con carnavales y antorchas, estudiantes protestaron por reforma a la educación». El Colombiano (3 de noviembre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
15. ↑ «Colombia: protesta universitaria se extiende a la mayoría de las capitales». Infolatam (10 de noviembre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
16. ↑ «Muere alumno en protestas en Cali, Colombia». El Mexicano (13 de octubre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
17. ↑ «Gobierno retirará reforma a la educación superior si estudiantes levantan paro». Semana (Colombia) (9 de noviembre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.
18. ↑ «Se levantará paro estudiantil "si y solo si se cumplen condiciones"». Semana (Colombia) (13 de noviembre de 2011). Consultado el 19 de noviembre de 2011.

Enlaces externos

• Articulado del proyecto de reforma a la educación superior
• Mesa Amplia Nacional Estudiantil
• Vídeo realizado por estudiantes de la Universidad de Antioquia sobre la Reforma a la Ley 30