Comisaría del Pueblo de Asuntos Exteriores

La Comisaría del Pueblo de Asuntos Exteriores (en ruso: Народный Коммиссариат Иностранных Дел: Narodnyi Komissariat Inostrannykh Del), conocido a veces por su acrónimo ruso Narkomindel, fue el nombre del ministerio de exteriores de la Unión soviética. El comisario, jefe de la organización, era miembro del Consejo de Comisarios del Pueblo, gobierno del estado soviético. La comisaría (a veces también llamada Comisariado) sustituyó al ministerio de exteriores del Gobierno Provisional Ruso tras el golpe de estado del partido bolchevique (noviembre de 1917) y desapareció en 1946 cuando todas las comisarías del gobierno volvieron a llamarse ministerios.

Tras un comienzo en que los políticos bolchviques pensaron que la revolución se extendería por todo el mundo haciendo superfluas las relaciones diplomáticas, el fracaso de los movimientos revolucionarios más allá de las fronteras rusas hicieron necesaria la creación de un organismo dedicado a mantener las relaciones con los demás países y ayudar a la conservación del nuevo gobierno en un entorno hostil. La tarea de los diplomáticos soviéticos (polpred) no era sencilla por su retórica anticapitalista y su utilización de la inmunidad diplomática para llevar a cabo acciones de apoyo a los movimientos revolucionarios, vistas ambas con gran recelo por los países en los que se hallaban destinados. Sólo entrada la década de los años veinte los diplomáticos abandonaron las acciones subversivas más evidentes y establecieron una forma de trabajo más tradicional ante la necesidad de estabilizar las relaciones de la Unión Soviética con el resto de países y evitar el peligro de una nueva intervención extranjera que acabase con el gobierno soviético.

Trotsky, primer comisario en la época en ejercicio (1917).

El primer comisario fue León Trotsky. Tras su nombramiento anunció que su tarea primordial sería la publicación de todos los tratados y protocolos secretos que había suscrito los anteriores gobiernos rusos. Su presentación causó gran revuelo e incomodidad entre los gobiernos de la Entente.

Los distintos comisarios

Chicherin al comienzo de su ejercicio como Comisario.

En la primavera de 1918 Trotsky fue sustituido al frente de la Comisaría por Georgi Vasilievich Chicherin, que permaneció a la cabeza del organismo durante toda la década de los años veinte siendo sustituido por su vicecomisario Maxim Litvinov en el verano de 1930 cuando su enfermedad crónica le impidió definitivamente permanecer en el puesto.^[1] La enemistad entre Chicherin y Stalin y el poder cada vez mayor de este en el país también facilitaron el cambio.^[2] Desde 1928, sin embargo, Litvinov había ido tomando el control de la organización ante las bajas cada vez más frecuentes de un Chicherin enfermo.^[1] La relación entre Chicherin y su sucesor, a pesar de un gran respeto profesional,^[3] no había sido fácil, siendo el carácter y los estilos de trabajo de ambos muy diferentes.^[4]

Molotov, el último comisario de exteriores, hombre de Stalin al frente del organismo.

Estructura de la Comisaría

A pesar de que la Comisaría debería haber supuesto una ruptura total con el antiguo ministerio de exteriores anterior a la Revolución de Octubre, los necesarios conocimientos técnicos y lingüisticos impidieron tal cambio radical, continuando muchos diplomáticos de la antigua escuela al servicio de la Comisaría al comienzo del periodo soviético. Su estructura tampoco varió mucho, consistiendo en departamentos especializados en áreas diversas como antes de la toma del poder por los bolcheviques.

Hasta 1934 la Comisaría era teóricamente un organismo colegiado (коллегия), formado por el comisario y dos vicecomisarios, uno para la política occidental y otro para la oriental. Durante los años veinte cuando Chicherin ocupó el puesto de comisario fue el vicecomisario de asuntos occidentales (Litvinov) el que solía sustituir al comisario en los momentos en los que este se encontraba ausente (cada vez más a menudo a finales de los años veinte, por la enfermedad de Chicherin) y el que solía prevalecer en las disputas entre los dos vicecomisarios, a pesar de la preferencia de Chicherin por Karajan (vicecomisario oriental) frente a Litvinov.^[5]

Con el crecimiento gradual del poder de Stalin la independencia del Narkomindel se fue reduciendo paulatinamente, aunque en general sólo interviniese en sus asuntos en situaciones que consideraba especialmente graves, dejando los asuntos del día a día y las comunicaciones con los diplomáticos en el extranjero en manos del Narkomindel.^[6]

Dado que el contacto con el extranjero era visto con suspicacia en la Unión Soviética, los puestos diplomáticos requerían un personal de gran fiabilidad política. Por ello la sustitución del antiguo cuerpo diplomático fue lento, llevándose a cabo una selección cuidada y una formación concienzuda de los candidatos a servir en el extranjero. Sólo en 1926 logró el Narkomindel ocupar el primer puesto entre los principales funcionarios del estado (Nomenklatura): de 923 miembros en la administración central 205 pertenecían a la organización, siendo la mayoría de sus más altos funcionarios miembros del Partido.

A pesar de que el cuerpo diplomático soviético se elegía con gran cuidado, sufrió grandes purgas durante el Gran Terror a finales de los años 30. Por su contacto con el exterior y la posibilidad de haber sido reclutados por los servicios de espionaje extranjeros, los diplomáticos soviéticos fueron víctimas de las sospechas de los cuerpos de seguridad del estado. La rivalidad entre el Narkomindel y la policía secreta del NKVD agravó las detenciones en la Comisaría. En 1939 Molotov sustituyó a Litvinov como comisario, acabándose con el relevo el apoyo a la política de Frente popular y el intento de mantener la seguridad internacional a través de los foros creados tras la Primera Guerra Mundial, como la Sociedad de Naciones.

En 1941 únicamente el 25% de los altos funcionarios de la Comisaría habían recibido su puesto antes de 1939 y sólo un 15% antes de 1936, habiéndose producido así un gran relevo en el personal del ministerio respecto al periodo de Litvinov.

Comisarios del Pueblo de Asuntos Exteriores	Periodo en ejercicio
León Trotsky	8 de noviembre de 1917 - 8 de abril de 1918
Georgi Chicherin	30 de marzo de 1918 - 21 de julio de 1930
Maxim Litvinov	22 de julio de 1930 - 3 de mayo de 1939
Vyacheslav Molotov	3 de mayo de 1939 - 1946

Notas

1. ↑ ^{a b} Haslam (1983), p. 10
2. ↑ Haslam (1983), p. 11
3. ↑ Haslam (1983), p. 13
4. ↑ Haslam (1983), p. 10-14
5. ↑ Haslam (1983), p. 10 y 17
6. ↑ Haslam (1983), p. 18-19

Referencias

• Este artículo fue creado a partir de la traducción parcial del artículo People's Commissariat for Foreign Affairs de la Wikipedia en inglés, concretamente de esta versión, bajo licencia Creative Commons Atribución Compartir Igual 3.0 y GFDL.
• Annuaire diplomatique du Commissariat de peuple pour les affaires etrangeres/Ежегодник Наркоминдела, Наркоминдел Moscow 1929, 1933, 1934, 1935.
• O.V. Chlevnjuk 1937-ой: Сталин и советское общество, Республика Moscow 1992.
• Viktor Knoll & Lothar Kölm Das Narkomindel im Urteil der Partei. Ein Kaderanalyse aus dem Jahre 1930, pp. 267-314 in Michael G. Müller Berliner Jahrbuch für osteuropäische Geschichte, Akademie Verlag Berlin 1995.
• T.P. Korzhichina & Ju.Ju. Figatner Советская номенклатура: становление, механизмы, действия, pp. 25-38, Вопросы истории 1993:7.
• Teddy J. Uldricks Diplomacy and Ideology - The Origin of Soviet Foreign Relations 1917-1930 Sage Publications London 1979.
• Haslam, Jonathan (1983) (en inglés). Soviet Foreign Policy, 1930-33. Palgrave Macmillan. ISBN 9780333300497.